「必要な時だけ表示する」だと、この通りになります。「常に表示する」にすれば、ご希望の動作になります。
そうですね。回避策としてはそうでしょう。
言いたかったことは、水平と垂直で同じオプションで、同じ表示になっていないことに違和感があることです。
「必要な時だけ表示する」とあるのに、水平は1文字もはいっていなくてもスクロールバーが常に表示されています。
このとき垂直も出せばいいのでは？と思いました。
逆に、1文字も入っていないのでスクロールする必要がないという視点で見れば、水平スクロールバーは余計ではないかとも思いました。
どちらが「必要な時」の定義として正しいとは言いませんが、統一するのが望ましいと思いました。